Беседовала Анна Кислицына, фото Леонида Маркова
В 2022 году, в свете изменения геополитической ситуации, отечественная горная отрасль столкнулась с необходимостью обеспечить независимость от оборудования и техники ряда западных брендов. Сейчас, почти четыре года спустя, можно оценить как эффективность выбранных в тот период стратегий, позволивших добывающей промышленности сохранить функциональность, так и их последствия для российского машиностроения. Об актуальной ситуации на рынке горной техники, возможностях развития российского производства и опыте, который необходимо перенять у машиностроителей КНР, поделился исполнительный директор Ассоциации НП «Горнопромышленники России» Василий Ракитин.
Заместитель Председателя Комитета по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса ТПП РФ
Эффективность стратегии по обеспечению технологического суверенитета в горной промышленности России
— Василий Алексеевич, уже почти четыре года российская горная промышленность ведёт работу по обеспечению технологического суверенитета. Каковы главные выводы по эффективности стратегий к настоящему моменту?
— Если мы говорим о сохранении функциональности, то, безусловно, нужно отметить полное достижение целей — никакой катастрофы от ухода западных партнёров не произошло, добыча не остановилась, геологоразведка продолжилась, строительство предприятий сохранило темпы. Конечно, наши горняки прошли достаточно серьёзное испытание, 2022 год и частично 2023 год стали периодом турбулентности, когда привычные схемы поставок, привычная логистика менялись день за днём. Но это испытание было выдержано с достоинством.
Однако есть и другие последствия — тогда, четыре года назад, их можно было предсказать, но нельзя было избежать. Речь именно о подходе к суверенитету: многие эксперты, участники отрасли предостерегали от того, чтобы менять западную продукцию на восточную, и призывали создавать собственное производство, которое бы действительно обеспечило независимость российской горной промышленности от других стран. Конечно, сделать «в моменте» это было невозможно: отрасли нужно было работать, предприятия нельзя было останавливать. Но сейчас, когда каналы поставок налажены, основные потребности закрыты, пора действовать — нельзя повторять свои ошибки и надеяться на другие страны. Необходимо развивать собственное машиностроительное производство, особенно в тех сегментах, где наиболее сильно ощущается зависимость от импорта.
— О каких именно сегментах идёт речь?
— У нас наблюдается серьёзный дефицит отечественных решений в оборудовании для подземных горных работ. В 2022 году доля импорта в этом сегменте оценивалась в 95 %, сейчас есть некоторое улучшение, но не настолько значительное — импорт сократился до 90 %. То есть нельзя сказать, что в России совсем не производят ни самосвалов, ни ПДМ, ни самоходных буровых установок. У нас есть предприятия, которые выпускают качественную технику, например, «Гормаш Глобал», Алмазгеобур, Машиностроительный холдинг. Выручает, конечно, и БЕЛАЗ. Но они не могут обеспечить потребности рынка, особенно нашего, российского рынка, где число добывающих предприятий исчисляется тысячами. Суммарно все эти компании производят около 150–200 машин в год, а для полноценного удовлетворения спроса требуется намного, намного больше.
Схожая ситуация, хоть и несколько более оптимистичная, на отечественном рынке техники для открытых горных работ. Потребность в одних лишь карьерных самосвалах оценивается в 1 400 в год! К сожалению, ни одно предприятие сейчас не способно обеспечить этот объём. И даже если бы смогли, всё равно встал бы вопрос зависимости от комплектующих: даже самые опытные заводы-производители используют узлы и агрегаты производства КНР.
Отмечу, что проблема касается всего машиностроения, а не только рынка горной техники. Сейчас доля России на мировом рынке машиностроения оценивается в 1,5 %. Это довольно большой спад по сравнению с СССР, где этот показатель составлял порядка 20 %.
— Можно ли вернуть прежние позиции?
— Не одномоментно. Такую работу нельзя сделать за два-три года, требуется более долгосрочная стратегия. И здесь я бы хотел обратиться к примеру Китая: когда в начале года на слуху у всех была тема редкоземельных металлов, все говорили о стратегиях КНР. А ведь нам есть чему поучиться и в деле развития машиностроения.
Так, например, ещё в 2003 году доля Китая на мировом рынке спецтехники составляла около 1,6 %. И за 20 лет, к 2024 году, они смогли увеличить этот показатель до 35 %! И огромную, можно сказать, определяющую роль в этом сыграла государственная стратегия. Правительство Китая предприняло все меры, чтобы создать условия для развития производства. Просто для сравнения: ставка НДС для китайских предприятий составляет 13 %, в России с 2026 года ставка будет 22 %. Средняя годовая ставка по кредитам — 3 % в Китае, 23 % в России. Налог, который уплачивают юрлица с каждого трудоустроенного человека: 43 % в России и 0 % — в Китае. Думаю, это ярко иллюстрирует, какие условия нужно создать, чтобы добиться тех же успехов в производстве техники, каких успели добиться в КНР.
Но, чтобы воплотить это в реальность, нужно, чтобы развитие машиностроения стало своего рода национальной бизнес-идеей. Так, например, обеспечить суверенитет в отрасли оборудования для нефте- и газодобычи у нас получилось: в 2014 году доля импорта в этом секторе оценивалась в 60 %, а сейчас сократилась вдвое, до 30 %. Конечно, тут влияет и экономика — нельзя забывать, что в совокупности нефть и газ составляют по объёму валовой продукции около 82 %. Горная отрасль на этом фоне выглядит достаточно скромно, но ведь дело не только в финансах.
Поэтапный переход НП «Горнопромышленники России» к суверениту
— Какие шаги сейчас предпринимает ассоциация, чтобы постепенно переходить к суверенитету?
— Мы всегда призываем горное сообщество объединяться для решения совместных проблем. Есть такая поговорка: «Достижения всегда индивидуальны, а проблемы — общие». И развитие горного машиностроения — наша общая проблема, причём комплексная, то есть над её решением должны работать и сами производители техники, и заказчики, и государство, и научные организации. Сейчас мы создаём инициативную группу, которая плотно работала бы над предложениями по изменению законодательства и созданию специальных программ по развитию машиностроения. Большую роль в этом процессе играет деятельность Высшего горного совета.
Так, 27 ноября состоялось заседание совета в Комитете Госдумы. Участие в нём приняли министр энергетики Сергей Цивилев, Михаил Иванов, замглавы Минпромторга, представители ТПП РФ, машиностроительных объединений, Союза машиностроителей России. В ходе заседания обсуждали необходимость в принятии специального федерального закона «О развитии горного машиностроения в Российской Федерации», который должен определить стратегические цели развития отрасли и установить прозрачные меры государственной поддержки. Также рассмотрели возможность запуска целевой программы по выпуску отечественной горной техники с законодательным закреплением приоритета российского оборудования при госзакупках. Было много предложений и по финансовой части: это льготы по НДС для производителей и покупателей российского оборудования, внедрение льготного финансового лизинга для российского горнорудного оборудования и мер по реструктуризации кредитной нагрузки предприятий горнодобывающих отраслей.
Мы и в дальнейшем продолжим искать те шаги, которые могли бы возродить наше российское горное машиностроение. Одним из них, например, является создание условий и господдержка для локализации производства китайских брендов в России — мера, которая в первые годы могла бы существенно поддержать нашу отрасль.
Я призываю всех, кто заинтересован в развитии горного машиностроения, присоединяться к нашей ассоциации — мы приветствуем предложения, идеи, инициативы участников отрасли. Вместе мы сможем создать прочный фундамент для дальнейшего развития отрасли и надёжного обеспечения независимости российской промышленности.
